长期以来,由于政府各部门之间”条块分割、职责同构”的管理体制,条块部门之间互不联通,长期存在着”数据孤岛””信息烟囱”等现象。而由于各部门在实际工作中对数据的特殊需要,从自身出发建立了一套或多套统计报表制度,导致企业报表工作不堪重负。
2020年4月,中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,指出基层长期存在的填表多、做台账多、留痕多等形式主义问题。改革现有政府综合统计和部门统计重复调查、减轻基层企业报表负担的问题已迫在眉睫。
为了解决企业单位实际存在的困难，浙江某县经信局参考浙江省内的先进经验，结合最先进的RPA技术，以平台建设为依托准备开展了“最多报一次”改革，“最多报一次”改革是统计系统推进国家治理体系和治理能力现代化的重要探索，是贯彻浙江省“最多跑一次”改革的具体行动，是防范统计造假、弄虚作假，确保统计数据客观真实的重要手段，更是减轻基层报表报送负担和实现政府部门数据共享的现实需要。
企业是所有经济报表的报送主体。以规模以上企业为例，每月除承担政府综合统计布置的各类报表工作以外，还要承担税务、工商、劳动、发改、经信、环保、科技等部门布置的各类月报，这些报表表式不一，指标繁多，报送时间各不相同、报送的平台千差万别，企业疲于应付。
针对基层报表多、口径多、手工算、纸质报、重复报、多头报、数据无共享、系统不互通等问题，浙江某县经信局学习省内先进经验，探索建立了“最多报一次”工作机制，依托政府数字化转型，将填表格、留记录、写材料、做台账整合进“基层减负最多报一次系统”，利用数据中枢、智能报表、数据模型、大数据计算等信息技术手段，实现“数据共享替代人工填报、数据跑腿替代人工跑路、最多报一次替代重复报多头报、数字化(无纸化)替代纸质报表、智能化替代人工计算”，推进基层减负“最多报一次”，实现为基层松绑减负。
图：达观智能财报识别与核查系统
在浙江某县“最多报一次”平台的建设过程中，达观RPA成为平台能够成功搭建和运行至关重要的核心要素，通过达观RPA使得浙江某县能够不借助平台开发商的支持，快速实现了各个条线业务系统的数据对接。在本项目一期建设中，达观RPA实现了四个委办局，8项数据报表的自动化填报。
在“最多报一次”整个业务流程中，基于RPA技术解决了其他城市实践中难以解决的问题。第一，是利用机器人解决了基于数据共享的内容在各委办局的业务系统中自动进行填报的问题。第二，是利用RPA产品的安全保密特性，保障了在整个数据报送的过程中没有其他人员能够接触到数据，解决了数据泄露追责的问题。
通过达观数据的技术支撑，大大提升了浙江某县“最多报一次”系统的运行效率及数据安全性，保障了这项改革工作能够顺利的推行下去。达观RPA的高安全性、高兼容性和高构成定性是“最多报一次”稳定运转的重要基础。
未来，达观数据将继续帮助浙江某县经信局实现“最多报一次”平台功能的提升和完善，包括利用AI技术（OCR+NLP）实现纸质材料的自动化审核及填报，探索在更多场景下通过OCR+NLP+RPA产品提升单位数据上报工作的便捷性、安全性。促进文本智能处理技术在政务领域的深入应用。
